⑴ 求文檔: 內蒙古涼城縣縣情 格式為TXT
日前，內蒙古烏蘭察布市涼城縣在第五屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，躍居 中國西部百強縣（市），列第 91 位，同時成為中國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強 縣（市），這標志著涼城縣經濟社會發展實現了歷史性跨越。涼城縣是傳統的農業縣。近年 來糧食總產連續穩定在 4 億斤以上，躋身內蒙古 28 個產糧大縣之一。全縣農作物完成播種面 積 95.46 萬畝，糧食總產量達 4.21 億斤。畜牧業是涼城綠色農業的重要組成部分，也是涼城 農業經濟的新亮點。近年來，涼城縣畜牧業經濟呈現出強勁發展態勢。同時涼城縣工業經濟 發展也很迅速，基本形成以電力、化工、制酒、建材、農畜產品加工為主的五大主導產業。 以岱海電廠為龍頭的電力工業，是推動涼城縣工業經濟跨越式發展的主要動力。而且第三產 業旅遊業也在健康的運行著。 關鍵詞：涼城縣、經濟、發展、繁榮、未來 涼城縣位於內蒙古自治區烏蘭察布市南部，全縣土地總面積為 3858.3 平方公里，總人口 26 萬人。涼城縣歷史悠久，早在 6000 年前就有人類繁衍的生息，曾是北方游牧民族活動的重 要地區。相傳戰國時屬趙國，秦屬雁門郡。西漢始置縣，名為沃陽，因流經過城的沃水（今 弓壩河）而得名。 「十一五」以來，涼城縣充分發揮比較優勢，不斷提升電力、制酒、化工、建材、農畜產 品加工、文化旅遊等特色產業，全縣經濟社會取得長足發展，為「十二五」經濟社會發展奠定了 良好的基礎。在「十一五」期間涼城縣委、政府重新審視縣情，充分發揮資源、地域和人文 等比較優勢，解放思想，創新機制，堅持以岱海電廠和環岱海綜合開發利用項目為龍頭，以 關聯產業為重點，構築新的產業集群，縣域經濟開始由傳統的農業經濟為主導向現代工業經 濟為主導轉變，步入了快速發展的新階段，全縣呈現出經濟發展、社會和諧、民族團結、人 民群眾安居樂業的良好局面。在未來的「十二五」內，全縣產業布局發展的戰略重點是：構 築「一個旅遊中心」，打造「三個產業基地」，創建「一個宜居城市」。 我們採用問卷法和訪談法相結合的方式，對涼城縣經濟的發展現狀、存在問題、未來的 發展目標等方面做了調研，有關單位也為我們提供了詳細資料。 一、經濟社會發展現狀及存在問題 1、發展現狀 「十五」末，我縣主要經濟指標增速列全市第一，經濟總量位居全市第三。在第五屆全 國縣域經濟基本競爭力評價中，我縣第一次進入了西部百部縣行列，名列第 91 位，同時進入 了全國基本競爭力提升速度最快的百縣市之一。 （1）經濟實力明顯增強 全縣 GDP 年均遞增 9.5％，人均 GDP 達到 2.24 萬元；財政收入年均遞增 15.5％，規模 以上工業增加值年均遞增 37％，固定資產投資年均遞增-27％，城鎮居民人均可支配收入、農 民人均純收入分別年均遞增 10.2％和 12％；三次產業比重由 2005 年的 24：53 ：23 優化為 2010 年的 19 ：51：30。2010 年，全縣 GDP 預計完成 55 億元，財政收入預計完成 4.31 億元， 規模以上工業增加值預計完成 22 億元，固定資產投資預計完成 8 億元，城鎮居民人均可支配 收入、農民人均純收入預計分別完成 13188 元和 5655 元，社會消費品零售總額預計完成 12.3 億元，城鎮登記失業率預計控制在 3.5%以內；單位 GDP 能耗預計為 1.0461 噸標煤/萬元；二 氧化硫、化學需氧量排放量預計在削減當年增量的基礎上分別減排 856.4 噸和 52.3 噸。 1 *【作者簡介】石磊，學號：10151130，數學與統計學學院，10 數學類，指導老師：李辰星 1 （2）農牧業產業化水平有效提高 涼城縣是傳統的農業縣。近年來糧食總產連續穩定在 4 億斤以上，躋身內蒙古 28 個產糧 大縣之一。全縣 19 個品種、95 萬畝農作物全部通過國家無公害生產基地認證，初步形成「岱 海鎮綠色種養園區、灘區高效種養園區、山區特色種養園區」三大無公害綠色農畜產品生產基 地。設施農業和現代畜牧業比重不斷提高，以滴灌、溫室大棚為主的設施農業快速發展。糧 食年產量穩定在 4 億斤以上；建成日光溫室和塑料大棚 1 萬多畝，年產新鮮蔬菜 4 億斤；完 成馬鈴薯膜下滴灌 2 萬畝、覆膜馬鈴薯 6 萬畝，馬鈴薯年產量穩定在 8 億斤以上。2011 年， 全縣播種面積 96 萬畝，其中玉米 38 萬畝，馬鈴薯 36 萬畝，新增保護地蔬菜 0．5l 萬畝(溫 室 0．11 萬畝，大棚 0．4 萬畝)，甜菜 2．8 萬畝，優質雜糧雜豆 4．2 萬畝,油料 4．5 萬畝， 其它 1．5 萬畝。糧食作物播種面積 8l 萬畝，占播種面積的 84．2％，經濟作物播種面積 12 萬畝，占播種面積的 12．6％。計劃實現糧食總產 4．8 億斤。 畜牧業是涼城綠色農業的重要組成部分，也是涼城農業經濟的新亮點。近年來，涼城縣 畜牧業經濟呈現出強勁發展態勢。全縣肉羊存欄達 54 萬只，奶牛存欄達 6.96 萬頭，為「烏 蘭察布市第一奶牛強縣」，農民人均純收入中的 60%來自畜牧業，養殖業已成為帶動農民發家 致富、推動農村經濟快速發展的主導產業之一。目前，全縣已發展奶牛基地鄉鎮 7 個、牧場 4 個、養殖小區 40 處、專業村 135 處；建成肉羊養殖小區 41 個、專業村 210 個，專業戶 2.2 萬戶，已基本形成規模化發展、市場化運作、社會化服務、產業化經營的畜牧業發展新格局。 特別是投資 2.97 億元建設的集飼草加工、乳品生產、奶牛養殖為一體的現代化奶牛養殖基地 ——海高牧場，全面加快了涼城縣農牧業產業化進程。引進的乳業龍頭海高牧業，進場奶牛 達到 5000 多頭，建成標准化奶牛養殖園區 15 處，六月末奶牛存欄 8 萬頭，日產鮮奶 500 噸， 成為全市第一奶牛強縣；此外，在進一步鞏固和擴大飼養規模的基礎上，不斷增強畜牧業科 技含量，實現了畜牧業由外延型擴大再生產向內涵式擴大再生產的迅速轉變，共建成奶牛冷 配站 160 座和標准化羊人工授精站 41 處，完成牛冷配 4.3 萬頭，肉羊人工授精 11 萬只，良 種改良率達 98%，通過畜種改良，全縣牲畜數量大幅度增加，牲畜品種結構不斷優化，基本形 成了「鄉鄉有點、遍地開花」的畜種改良生產格局。而且，建成肉羊養殖小區 9 處，六月末 肉羊存欄 67 萬只，年出產羊肉 1 萬多噸；建成規模化生豬養殖場 15 處，年出欄生豬 14 萬口， 出產豬肉 7000 多噸。 此外，建成楓葉林業、海高牧業、馬鈴薯精澱粉廠等 12 個企業，打造出「寧朔牌」老豆腐、 「茸羊」牌羊肉、「鑫江」牌葫油、「廠貢梁」小米、「岱海秋紅」蘋果、「田也」小雜糧等具有地區特 色的農字型大小品牌。培育專業協會 31 個，發展農村經紀人 300 多名、販運隊伍 1.5 萬多人。 （3）工業經濟跨越發展 基本形成以電力、化工、制酒、建材、農畜產品加工為主的五大主導產業。以岱海電廠 為龍頭的電力工業，已形成 240 萬千瓦的裝機容量，平均每年發售電 70 多億度，並完成二期 工程建設。烏蘭水泥廠粉磨站一期工程已完成征地、設備訂購工作。培育壯大了日盛集團， 成為全區第二大民爆企業。岱海鎮草塊加工廠、麥胡圖鎮飼料廠等農畜產品加工企業發展勢 頭良好，產品深受周邊消費者歡迎。鴻茅品牌知名度不斷提高，在察哈爾工業園區新上了生 物制葯項目。建成華北地區最大的石榴子石生產線。農畜產品加工以馬鈴薯、雜糧雜豆和油 料加工為主，年生產加工能力 2 億多斤。引進百吉納、戎立特勞動密集型企業。構築了循環 工業發展區，搭建起工業經濟發展平台。 在涼城當地一直有一個著名的葯酒品牌——鴻茅葯酒，是具有 271 年歷史的民族品牌。 為此，涼城縣黨政部門積極配合該企業轉制，從國有變成股份制，一步一步於市場接軌，一 方面動用工業發展基金，給予企業大力度支持，一方面放開手腳，讓企業在市場中錘煉，提 高老品牌的抗風險能力，經過了近 3 年的發展，鴻茅實業取得了較好的市場業績，成為涼城 縣繼電廠之後的，第二大財政支柱，為當地經濟發展做出了巨大貢獻。 2 （4）第三產業健康運行 全縣榮膺「中國縣域旅遊品牌百強縣」稱號，岱海旅遊區被評為「內蒙古十大歷史風景名勝 區」、國家 4A 級景區。累計投入 5 億多元，先後建成岱海賓館、旅遊中心碼頭、溫泉洗浴城、 文化苑、滑雪場等設施和景點景區，形成了年接待遊客 75.6 萬人（次） 、實現旅遊收入 1.5 億 多元的接待能力。同時，在旅遊業的拉動下，商貿流通、交通運輸、餐飲服務、金融保險、 文化娛樂、會展經濟、物業管理、家政服務等新興服務業都有了較快發展，社會消費品零售 總額年均遞增 22.3%。 （5）城市基礎步伐進一步加快 共投入 18.5 億元，改造和新建城區主幹道 12 公里，完善了給排水系統，延伸岱海鎮供水 管網 8 公里，新上了垃圾處理廠、集中供熱系統，建成以怡海為代表的住宅小區和以政務辦 公區、岱哈廣場為代表的標志性建築，建成區面積達到 10.5 平方公里，城區常住人口達到 6.5 萬人，城區人均綠地面積達到 6.7 平方米，綠化覆蓋率達 14.7%。推進小集鎮建設步伐，麥胡 圖鎮成為「第二批全國發展改革試點小城鎮」。全面實施退耕還林、天保、模擬飛播工程，實現 有林地 187.6 萬畝，森林覆蓋率達到 31.06%，林草覆蓋率達到 61.8%，位居全區前列。新增有 效灌溉面積 10 萬畝，新增節水灌溉面積 11 萬畝。建成岱虎、梅岱、楊樹灣－麥胡圖段呼陽公 路、卓涼、涼水等公路，准興運煤高速公路開工建設，大准鐵路復線已獲自治區批復。 （6）基礎設施建設力度不斷加大 退耕還林、京津風沙源治理和天保工程健康運行，生態環境得到改善。水保治理面積、 節水灌溉面積不斷擴大，農田水利基本建設得到強化。卓涼、土麥公路全線貫通；岱虎二級 公路、呼陽二級公路改建工程涼城至豐鎮段已開工；梅岱一級單幅公路計劃於「十一五」初 開工建設；天後通鄉油路已建成通車。 （7）社會事業全面發展 切實提高農牧業科技含量，逐步健全縣、鄉、村三級防控網路，有序開展防疫工作，有 效促進養殖業健康快速發展。青少年活動中心、麥胡圖中學教學樓和二中、三中宿舍樓已投 入使用；縣城小學校長、幼兒園園長、鄉鎮中心校校長通過公開招聘方式得到新老交替；「兩 免一補」政策力度進一步加大。鄉鎮衛生院全部啟動，新型農村合作醫療工作正在進行之中。 進一步加強了計生服務站建設，全面開展獎勵扶助和獨生子女獎勵政策。養老、失業、醫療、 工傷、生育五項保險保障面進一步擴大。城鎮登記失業率控制在 3.6%。城鎮低保、農村醫療 救助、五保供養、特困戶救助等一系列社會救助力度不斷加大。 總之，「十一五」以來，全縣經濟社會取得了較快發展。但由於當時規劃時，所面臨的環境 是全國快速發展、自治區打造呼包鄂區域經濟的大背景，對發展條件和發展中的困難考慮不 夠充分，特別是對岱海電廠二期、三期工程的上馬估計不足， 因而確定的目標偏大。加之，「十 一五」時期淘汰落後產能、節能減排任務重大，農牧業連年遭受自然災害，工業經濟受金融危 機影響，全面完成目標任務有一定差距，個別指標特別是固定資產投資出現了負增長趨勢。 2、發展優勢 （1）是政策優勢。西部大開發、民族區域自治使我縣能夠享受到國家、自治區出台的一 系列優惠政策，也有利於我縣制定和實行更加靈活的發展政策。特別是當前國家實施宏觀調 控，加快能源、電網建設，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節，與我縣的發展 重點相吻合。全球新一輪經濟結構調整和產業技術轉移以及沿海發達地區投資成本上升導致 部分投資外溢，為我縣接納產業技術轉移和吸引投資提供了良好條件。此外，國家和區、市 黨政對縣域經濟越來越關注，扶持力度逐年加大，「擴權強縣」隸屬關系正在爭取，逐步擴 大縣一級的經濟自主權將是「十一五」期間爭取的必然趨勢。這些都為我們加快發展創造了 非常好的政策環境。 （2）是區位優勢。我縣近連呼市、集寧、大同「金三角」區域，遠接京津、包頭、鄂爾 3 多斯經濟腹地，這些區域正處於高速發展時期，給我們提供了一個很好的開展區域協作的環 境，必將對我縣經濟社會跨越式發展產生巨大的輻射帶動作用。呼陽、集麥、涼左等公路四 通八達，有豐准鐵路和電廠運煤專線等鐵路專用線，特別是電廠至梅力蓋圖、電廠至右玉、 楊樹灣至豐鎮、城關鎮至水泉婁、冀蒙運煤重載公路等新上和即將上馬的公路，將建立起我 縣獨特的交通網路，進一步縮短我縣與外界聯系的時空。這些獨特的區位交通特點，為我縣 融入環渤海灣經濟圈，利用蒙晉地區豐富的煤炭、電力等資源，接受發達地區的經濟輻射提 供了十分有利的條件。縣境內有內蒙西部電網與華北電網連接的 500 千伏和 220 千伏、110 千 伏共 3 條輸電通道，為發展電力和重化工等用電量大的工業提供了便利的條件。 （3）是產業優勢。「十五」期間，岱海電廠、岱海電廠區域環境保護與綜合開發利用等 一批大項目相繼開工，使電力、旅遊兩大支柱產業得到了迅猛發展。這些主導產業和派生出 來的相關產業，將不斷培育出新的經濟增長點和新的稅源，形成強大、健全、富有活力的縣 域經濟體系。隨著這些主導產業的不斷發展壯大，對經濟發展的「裂變」效應將越來越大， 必然會帶動全縣經濟發展水平邁上新的台階。 （4）是資源優勢。岱海區域具有相對較好的自然氣候條件和水利化程度較高的耕地，奶 牛、寒羊、玉米、馬鈴薯、雜糧雜豆等農畜產品豐富。地下礦產資源儲量大、種類多。旅遊 資源得天獨厚。生態環境較好，水利資源比較充足。電力優勢在「十一五」期間將逐步凸顯。 經過發展，我們培養了一批特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的幹部隊伍，造就了一批 善於爭項目、跑資金的領導幹部，集聚了一批專業技術人員和土生土長的生產骨幹，扶持引 進了一批優秀的企業家和經營管理人才。特別是廣大幹部群眾的思想認識發生了巨大的變化， 跨越式發展的觀念深入人心。這種人心向上、人才匯聚的強大智力資源，是我們戰勝一切艱 難險阻的不竭動力，是我們加快發展的最大優勢。 2、存在問題 當前涼城縣經濟運行中存在的問題和困難較多，有些甚至較突出。主要體現在以下幾個 方面： 一是農業弱質問題還較為突出。農業基礎設施薄弱，輻射帶動力不強；農產品加工、流 通鏈條短、轉化增值率低，缺少具有較強拉動能力的農畜產品加工龍頭企業。 二是工業經濟結構單一，除電廠外沒有其它大型支柱企業。 三是城鎮、道路交通建設與經濟社會發展不相適應，很大程度上制約著我縣的發展。 四是重點項目單體規模較小。調度范圍內的重點項目，多數總投資在 1000 萬元以下，超 1000 萬元的項目只有 10 項，占項目總數 88.1 %，大項目明顯不足，尤其缺乏支撐作用強的 產業化、高技術及服務業項目。 五是項目開工率較低。部分簽約項目進展緩慢，遲遲不能開工建設，已影響到了全縣總 體經濟的實現。 六是投資環境仍需改善，在具體落實中存在不少問題，不到位問題較為突出。 七是融資渠道不暢，資金缺乏仍是制約我縣發展的重要因素。 二、十二五」規劃指導思想、戰略重點和主要目 1、指導思想 「十二五」時期，涼城縣經濟社會發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以「十七 屆五中全會」和國家、區、市「十二五」規劃精神為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅 持走富民強縣之路，以文化旅遊產業為龍頭，繼續實施「文化旅遊名縣、新型工業強縣、生態 文明新縣」戰略，統籌推進文化旅遊品牌化、農牧業產業化、新型工業化進程，切實加強城鄉 基礎設施建設，有效改善民生和維護社會穩定，努力建設生態宜居城市、構建平安和諧涼城。 4 2、戰略重點 立足比較優勢，綜合考慮未來五年涼城縣在區域經濟發展中所面臨的形勢和特點，「十 二五」時期，全縣產業布局發展的戰略重點是：構築「一個旅遊中心」，打造「三個產業基 地」，創建「一個宜居城市」。 「一個旅遊中心」。依託豐富的旅遊資源和優良的生態環境，圍繞「大產業、大建設、 大整合、大營銷、大提升」的大旅遊理念，構建北方旅遊休閑度假中心 「三個產業基地」。一是擴大電力再生產，實現岱海電廠下游產品再利用，打造全市循 環工業經濟樣本基地。二是利用通過認證的無公害土地資源，打造京津地區優質雜糧供應基 地。三是依託海高牧業，加強與伊利、蒙牛等乳業公司合作，加快規模化、集約化、標准化 奶牛園區建設步伐，建立乳業基地。 「一個宜居城市」。科學編制城市總體規劃和詳規，結合旅遊和生態資源，突出城市功 能與特點，將岱海鎮打造成為功能完善、特色明顯、環境優美的「北方生態宜居城市」。 3、主要目標 （1）經濟快速發展 到 2015 年 GDP 突破 100 億元大關，年均遞增 12.7％。人均地區生產總值達到 3.85 萬元， 年均增長 11.4％。 財政收入確保 8 億元， 年均遞增 13.2％； 力爭達到 10 億元， 年均遞增 18.3％。 固定資產投資五年累計完成 150 億元，同比「十一五」時期增長 32.5％。社會消費品零售總 額達到 20 億元，年均遞增 10.2％。三次產業比重調整為 12:56:32，努力提高二、三產業比 重。 （2）社會事業全面進步 科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業得到較快發展，低生育水平得到繼續穩定， 勞動力素質得到明顯提高。 （3）可持續發展能力得到提高 生態逐步恢復，森林覆蓋率、林草覆蓋率繼續提高。節能減排取得新進展，單位 GDP 能 耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量達到區、市要求，環境質量明顯改善。 （4）民生明顯改善 城鎮居民人均可支配收入年均增長 16.3%，農民人均純收入年均增長 8.2%，到 2015 年分 別達到 28000 元和 8400 元。初步建立起覆蓋城鄉的社會保障體系，城鎮登記失業率控制在 3% 以內。 三、個人心得 經過一周的參觀調查及多方面文獻的了解，我既深深震撼於涼城縣所取得的經濟成就， 有深深熱愛上這片土地，也堅信我的故鄉在未來的發展會更加美好！未來的涼城一定會繁榮 富強！